Поэтому идея создания в Ярославле высшего педагогического учебного заведения, назревшая уже давно, получила широкое распространение как среди педагогов губернии, так и в управленческих структурах.

Наркомат просвещения и его отдел подготовки учителей проводили первые совещания по организации педагогического образования. Одним из подобных шагов стал проект реорганизации учительских институтов в педагогические для подготовки учителей средних школ, принятый на 2 съезде слушателей учительских институтов в Москве весной 1918 года. Для вновь избранного совета института эти рекомендации послужили толчком к превращению учительского института в высшее учебное заведение.

Представители института участвовали 18 августа в работе 1 съезда по подготовке учителей, собранного в Москве наркомом просвещения. Заведующий отделом подготовки учителей Наркомата просвещения К.Н. Левин посвятил свое выступление подготовке учительских кадров; там и была определена задача реорганизации учительских институтов в педагогические вузы. О решениях съезда его участник — преподаватель истории А.И. Быстров — рассказал 2 сентября на совете института. Члены совета дружно постановили продолжить работу по преобразованию института.

В “Известиях Ярославского губисполкома” 20 сентября 1918 года было напечатано объявление следующего содержания: “Бывший Ярославский учительский институт преобразован в высшее учебное заведение — педагогический институт, в котором курс обучения будет 4-летним с 3 отделениями: словесно-историческим, физико-математическим и естественно-географическим. С настоящего учебного года открываются первые три курса. На I курс без экзаменов принимаются лица, окончившие учительскую семинарию или среднюю школу. В первую очередь зачисляются лица, имеющие педагогический стаж. На III курс принимаются окончившие дореформенные институты. Нуждающимся будут предоставлены стипендии. Прием прошений продолжится до 15 октября”. Весть об открытии института вызвала отклик в губернии: с мест начали поступать запросы об условиях приема.

Институту пришлось организовываться в разгар гражданской войны. После подавления антикоммунистического восстания в июле 1918 года Ярославль находился в развалинах. (Артиллерийскими частями Красной Армии по восставшему Ярославлю было выпущено 75 тысяч снарядов различного калибра.) Поэтому главной задачей для правления было подыскание помещений в разрушенном городе. Прежнее здание, где размещался учительский институт, уцелело, но его помещений явно недоставало для нового вуза. Все пригодные крупные здания были заняты различными учреждениями Красной Армии, и неоднократные попытки руководства вуза, подкрепленные “мандатом” губоно, выданным на основании декрета ВЦИК о возвращении зданий учебным учреждениям, успеха не имели: Красная Армия “давала решительный, военный отпор”. В создавшейся ситуации пришлось размещаться в различных зданиях. В 1918/19 учебном году это были школа № 6 имени К. Маркса (бывшая мужская гимназия, ныне главное здание Ярославского государственного университета), школа № 7 (ныне средняя школа № 4), помещение естественноисторического общества (ныне Советская пл., 5).

Первый учебный год института был сокращенным по времени. Учебные занятия начались в январе 1919 года и закончились к 1 июня с перерывом на весенние, пасхальные каникулы. Не хватало преподавателей, контингент студентов был не устоявшимся. Но жизнь в стенах института кипела бурная.

Педагогический институт, как отмечалось, имел три отделения при четырехгодичном обучении: словесно-историческое с социально-историческим и литературно-художественным циклом, естественно-географическое с биологическим, химическим и географическим циклом, физико-математическое — с математическим и физическим циклом. В соответствии с этой структурой был выработан и учебный план, где определялись дисциплины специализации по циклам и общие предметы, которые читались на всех циклах: логика, психология, введение в философию, философия, социология, обзор конституций и конституция Советской республики, история всеобщей культуры, анатомия и физиология человека, педагогика, гигиена, рисование и языки (английский, немецкий, французский). Таким образом, только Советская конституция была принципиально новой темой, притом эта тема являлась составляющей частью обзора конституций западных стран. Основными методами преподавания в первом учебном году были лекции, семинары и практические занятия. Лабораторные занятия были обязательны для большинства дисциплин биологического цикла, и совет института уделял их проведению большое внимание: приглашал лаборантов, предоставлял необходимые средства на материалы, подыскивал лабораторные помещения.

Острая дискуссия между советом института и собранием студентов продолжалась в течение всего года. Обе стороны пытались найти общие точки соприкосновения, стремясь погасить возникающие конфликтные ситуации. Особенно остро вопросы дальнейшей работы вуза обсуждались на собраниях студентов в мае 1919 года. Старостат самостоятельно, без уведомления совета, назначал во время занятий общие собрания, где решались, в частности, “вопросы о развале института”. Признаки “развала” виделись в слабой посещаемости занятий (“есть лица, числящиеся студентами, находящиеся на службе, и в то же время получающие стипендии, но лекции и практические занятия не посещающие”). Была высказана неудовлетворенность постановкой преподавания. Если в выступлениях преподавателей преобладали компромиссные предложения, то студенты оказались настроенными более категорично. В частности, они заявляли, что “не должны идти за жизнью, а сами ее творить”, “нельзя жить только по уставу”, “институт — есть пережиток старого учебного заведения, когда ждут только указаний центра, не проявляя собственной инициативы и не создавая своих условий жизни”. Преподаватели института обвинялись в том, что не давали практических навыков и т.д.

В итоге преподаватели признали обязательным общение со студентами в аудиториях, на цикловых собраниях, факультетских комиссиях и собраниях всего коллектива студентов для обсуждения возникающих вопросов, “проникнувшись большим доверием друг к другу”. В конце концов было принято постановление совета по устранению высказанных преподавателями и студентами недостатков. В своей основе оно сводилось к фиксации необходимости издания журнала, устройства курсов по различным вопросам, а также усиления методической работы института и участия в выработке программ школ 2 (высшей, открывавшей путь в вуз) ступени. Для этого предполагалось устройство показательных кабинетов, лабораторий, других учебно-вспомогательных учреждений. Преподавателям предлагалось расширить чтение популярных публичных лекций, в том числе освещающих вопросы современной жизни. Институт должен был установить тесные контакты для совместной работы с союзом работников просвещения и социалистической культуры. Практические навыки предполагалось приобретать в опытной школе, где преподаватели давали бы методические уроки.

Столь жесткое послание преподавателей в Наркомат просвещения потребовало от последнего четкого ответа, в котором были даны необходимые указания, подтверждавшие права педагогического состава, установлена его ответственность перед органами власти и определены роль и место студенческих организаций как органов самоуправления студентов в жизни учебного заведения. Были определены также нормы представительства студентов и формы организации внутренней жизни института.

Так прошел первый год существования педагогического института, который в сложнейшей ситуации в основном собственными силами и при корректирующем руководстве со стороны центра самоопределялся, набирал силы для работы по обучению и воспитанию студенчества.

В Москве 5–12 августа 1919 года работал Всероссийский съезд по реформе педагогических учебных заведений, на основании решений которого при губоно была организована инициативная группа. Главой ее был назначен А.И. Быстров, секретарем А.М. Суворовский, членами — А.О. Блажевич, Н.М. Мартынов, Б.К. Чачхиани, Б.Н. Черняев — преподаватели педагогического вуза. Эта группа должна была обеспечить подготовку и проведение реформ педагогического образования в губернии: преобразованиям подлежали все существующие педагогические заведения. Институты народного образования (ИНО) в соответствии с реформой рассматривались как научные и организационные центры педагогической работы в регионе, с входившими в их структуру педагогическими курсами в уездных городах.

Административная реформа привела к тому, что губернский исполком предоставил ИНО здание бывшего реального училища (ныне там располагается главный корпус медицинской академии — Революционная ул., 5). Однако часть здания уже была занята спортивным обществом “Марс”, и все попытки выселить его не имели успеха.

Торжественное открытие Ярославского института народного образования (ИНО) состоялось 1 ноября 1919 года. В нем приняли участие заведующий губнаробразом А.А. Порфильева, а также представители губисполкома, губкома союза РПСК (работников просвещения и социалистической культуры), университета, археологического института и других организаций. Третьего ноября в новом институте начались занятия в двух отделах — 3 и 5 (подготовка школьных работников 2 ступени и внешкольных работников), 5 декабря к ним присоединились земские педагогические курсы — 2 отдел (подготовка работников школ 1 ступени).

При подготовке к открытию ИНО инициативная группа наметила в будущем открытие отделения физической культуры, даже был подобран коллектив преподавателей, разработаны учебный план и смета. Но совет института отклонил замысел открытия отдела физкультуры на том основании, что “ИНО следует развиваться не вширь, а вглубь”. Подобным же образом было отклонено предложение об открытии отделения эстетического воспитания.

Комплектование преподавательского состава было по-прежнему сопряжено с большими трудностями, вызванными ограниченным количеством преподавателей местных учебных заведений и необходимостью приглашать их со стороны, чаще всего из Москвы. Поэтому правление ИНО обращалось в губземотдел с просьбой подыскать преподавателя по химии, а также ко всем учителям города с предложением “выставить свои кандидатуры на должность лектора по ботанике и зоологии”. К началу первого учебного года в институте было 30 преподавателей, а в следующем году — уже 39 человек. Из них 13 — из педагогического института, 8 профессоров из Ярославского государственного университета (6 из них вскоре оставили свою работу, так как для них, приезжающих из Москвы, трудно было совмещать занятия в университете и в ИНО). Остальной состав преподавателей набирался на месте: из местных преподавателей и работников госучреждений.

Избрание на должность преподавателя по постановлению совета проходило следующим образом. По рекомендации или по личному заявлению намечалась та или иная кандидатура, затем она подвергалась обсуждению с целью определения уровня научной квалификации и преподавательского опыта. Затем кандидату на должность совет разрешал прочесть две пробные лекции: одну на тему по собственному выбору, а другую — по назначению совета. По прочтении лекций кандидату задавались вопросы как специалистами, так и студентами. Содержание, методы подачи материала обсуждались на совете, после чего вопрос решался голосованием. Списки избранных с приложением биографии отправлялись в губернский наробраз для выявления политической благонадежности. И только после этого документы отправлялись в Наркомат просвещения для окончательного утверждения.

Преподаватели ИНО, помимо института, работали в других, преимущественно высших учебных заведениях: 10 — состояли профессорами в ЯГУ, и одновременно 5 из них преподавали в Московском университете, 6 — на рабочем факультете (при университете), двое — профессорами Ярославского отделения археологического института, из них один состоял также профессором Московского археологического института.

Состав студентов определился также не сразу, так как среди них немало было “мертвых душ” (числившихся в списках, но фактически не учившихся). Для выявления их точного количества правление и совет провели чистку студентов, не сдавших зачеты. Была введена обязательная регистрация посещаемости занятий студентами. В результате этих мероприятий был определен состав студенчества, и оказалось, что если на первых курсах отделов было достаточное количество студентов, то на II и III курсах различных отделов их было по 2, 3, 5, 10 человек. Эта малочисленность беспокоила совет, и занятия на старших курсах иногда откладывались — до притока свежих сил. В первый год работы совет и правление ИНО организовывали занятия даже и в столь малочисленной аудитории, так как “государству были нужны квалифицированные работники”. Но в 1921 году был закрыт I курс физико-химического цикла, в котором было всего два студента. Серьезное влияние на сокращение контингента студентов ИНО оказывало наличие в Ярославле университета, куда и переходили студенты, преимущественно на медицинский и агрономический факультеты.

Для обеспечения семинарских занятий в ИНО были организованы новые кабинеты: истории, психологии, методики языка и литературы, математики, географии (в дополнение к уже существовавшим по физике, естественной истории, химии).

В 1920 году ИНО стал выпускать свой “Вестник” (вышел в двух сборниках). Содержание его составили в основном статьи преподавателей института по вопросам философии и педагогики. Здесь же намечается и разработка краеведческих тем (статьи П. Критского и М. Кадека).

ИНО должен был взять на себя все научно-методическое руководство народным образованием губернии. Это выразилось в том, что, во-первых, преподаватели, назначенные советом института, являлись также завподотделами губнаробраза или работали консультантами; во-вторых, по поручению губнаробраза институт организовывал летние краткосрочные курсы в ряде уездов для переподготовки и повышения квалификации учителей; в-третьих, преподаватели института выступали на съездах и конференциях, созванных губернским наробразом, организовали при нем научно-методическую секцию, которая разрабатывала первую программу школ-семилеток; в-четвертых, они участвовали в проведении различных краткосрочных курсов, организованных губернским наробразом: по внешкольному образованию, библиотечному делу, по всеобщему обучению и т.д., составляли для них учебные планы и программы. Кроме того, большая работа проводилась в Красной Армии — лекции, беседы, чтение различных курсов.

В конце 1920 года по инициативе местных организаций ИНО был включен в число “ударных” учебных заведений, на которые возлагались особые задачи по удовлетворению текущих нужд местных организаций. “Ударность” давала возможность институту преимущественное право на получение денежных кредитов для выдачи регулярной зарплаты сотрудникам и на получение других ассигнований. Это было нелишним в условиях, когда система образования в целом была переведена “на местные фонды”. Но это привело и к повышению требований к ИНО в обслуживании нужд таких местных организаций, как губнаробраз, губземотдел и т.д. В связи с этим было решено, вопреки мнению совета ИНО, сократить срок обучения в ИНО до трех лет, чтобы четвертый год студенты проводили на практике, обслуживая нужды местных организаций ввиду острой нехватки в них новых, советских специалистов. Такие начинания вскоре обернулись тем, что ИНО растворился в текущей работе губнаробраза, это привело к резкому ухудшению качества учебной работы. Вскоре институт оказался уже не в состоянии обслуживать нужды этих организаций, решать их текущие задачи.

Становление ИНО проходило в условиях войны и разрухи, в сложнейших бытовых условиях. Уже в первый год работы вуза весной и летом 1920 года совет и правление ИНО в ситуации хозяйственного развала организовали трудовую колонию. Она базировалась в Толгском монастыре, и студенты занимались здесь огородничеством. В ИНО были также организованы занятия сначала в столярной, а потом и в сапожной мастерских.

Долгое время в вечерние часы занятий, как вспоминал позднее преподаватель института А.М. Суворовский, “освещение сильно хромало из-за порчи проводов, перегорания пробок и просто отсутствия лампочек, а в зале, где студенты находились между лекциями, была настоящая тьма”. Отопление производилось посредством “железок” (в то время еще не устоялся, по-видимому, термин “буржуйка”) и каминов. Дрова, которых хронически не хватало, зачастую пропадали или получались другим ведомством. Преподаватели и студенты в холодные зимние вечера сидели около камина, записывая лекции при свете его огня. Не хватало многого, в том числе и стульев, которые иногда исчезали почти так же, как в романе у И. Ильфа и Е. Петрова, — за ночь по 20 штук. Такая неустроенность в организации занятий, быта студентов приводила к тому, что “при общей утомленности, при недоедании и недогревании, аудитория студентов “таяла” иногда слишком стремительно”.

К весне 1921 года в работе ИНО резко назревает перелом, чувствуется упадок: сокращается количество студентов, падает посещаемость занятий. Общая неудовлетворенность состоянием дел приводит к новой административной реформе. На совещании совета с работниками губкома, губисполкома, губпрофсовета, рабпроса, губнаробраза, госконтроля и университета были учтены “моральные и материальные ресурсы” ИНО и признано необходимым преобразовать его в высший педагогический институт с более, пожалуй, скромными функциями, чем прежде.

8 сентября 1921 года Ярославский ИНО преобразован в педагогический институт с двумя отделениями: отдел социального воспитания и отдел подготовки преподавателей техникумов. Главной задачей вуза стала подготовка преподавателей общеобразовательных предметов для техникумов. При институте был открыт педагогический техникум, который располагался в том же здании. Девятого сентября секретарь совета и правления института А.И. Быстров объявил на заседании приемной комиссии о преобразовании ИНО в педагогический вуз с приемом 285 человек и 25 — на одногодичные курсы.

В новый учебный план были внесены существенные изменения, определявшие I курс как подготовительный. В состав так называемого общеобразовательного минимума входили: физика, химия, социология, астрономия, история первобытной культуры, введение в изучение искусства. Вызвано это было тем, что школы 2 ступени в эти годы “переживали полное разложение” и не могли дать подготовленных выпускников, поэтому вузам приходилось по необходимости восполнять пробелы школьного образования. В остальном учебный план института соответствовал прежнему (в ИНО).

Не прошло и нескольких месяцев, как Наркомат просвещения по-новому определил судьбу педагогического института. Девятого января 1922 года на совете института бурно обсуждалась телефонограмма, полученная губисполкомом из Наркомата просвещения, — о ликвидации в Ярославле педагогического института путем слияния его с университетом.

Ярославский университет, с которым институту предстояло слиться, был открыт в 1918 году на руинах Демидовского юридического лицея. Первоначально в нем был один факультет — общественных и исторических наук — при четырех отделениях: экономическом, юридическом, историческом и кооперативном. Весной 1919 года факультет был преобразован в факультет общественных наук (ФОН) с тремя отделениями — экономическим, юридическо-политическим и историческим. Осенью 1919 года в университете был открыт медицинский факультет, а с 1920 года — агрономический. В 1921 году в Наркомате просвещения было принято решение: взамен старых университетских факультетов (физико-математического и историко-филологического) открывать везде педагогические. В соответствии с этим постановлением в Ярославском университете при ФОНе было открыто педагогическое отделение, которое планировалось в будущем преобразовать в педагогический факультет. Это отделение вобрало в себя все дисциплины ранее существовавшего исторического отделения ФОНа, а также кафедры психологии, педагогики и методики. Практически это был историко-филологический факультет с элементами педагогического, при отсутствии лингвистических дисциплин. Отсутствовали также физико-математический и естественно-географический факультеты.

Двадцать седьмого февраля была назначена специальная комиссия по выработке условий слияния института с университетом. В ее состав вошли представители института, университета, губпрофобра, рабпроса, губисполкома.

Университет же стремился к сохранению кафедр университетского учебного плана и соответствующих дисциплин в учебном плане будущего педагогического факультета.

Работа комиссии проходила напряженно. Представители института опасались поглощения его университетом и отстаивали целостность своего учебного плана. В университете вообще не желали включать институт в свой состав, однако привлекали его финансовые средства, поступающие из центра. Но объединение произошло.

Второго октября 1922 года в здании бывшего педагогического института состоялось открытие педагогического факультета Ярославского университета. Факультет был образован слиянием института (с отделениями социального воспитания и подготовки преподавателей техникумов) и университетского ФОНа. Он состоял из словесно-исторического, биолого-географического и физико-математического отделений. При слиянии учитывалось, что студенты старших курсов ранее существовавших отделений завершали свое образование по прежнему профилю.

В это время в университете насчитывалось 3 факультета: медицинский, агрономический, педагогический. Перед слиянием председателем правления института был П.Н. Груздев, который стал деканом нового факультета. Его заместителем был назначен А.О. Блажевич, секретарем — студент С. Петров. В основу учебного плана педфака был положен институтский план с сохранением дисциплин профессиональной ориентации. Но в него было введено и много предметов университетского плана, что привело к большой перегруженности и пестроте. Учебный план педфака предусматривал: I курс — общий — без разделения на специальности, II курс — наряду с общими дисциплинами включал и специальные, III и IV курсы — специализация по профилю обучения, а общими являлись дисциплины, углубляющие специализацию, с установкой на практическую работу.

Чрезмерная учебная нагрузка на педфаке (более 50 часов в неделю) объяснялась отсутствием постоянного плана и его частыми изменениями, когда новые дисциплины входили в учебные планы нескольких курсов: капитализм и революция, государственное право РСФСР были введены сразу на II, III и IV курсах.

Основным методом занятий был лекционный: на 160 дисциплин учебного плана всех курсов было только 35 обязательных семинаров, практикумов. Это происходило из-за недостатка средств, отсутствия оборудования, большого числа студентов на курсах: на I курсе было 340 человек, а при объединении разных курсов (для чтения вновь вводимых дисциплин) состав аудитории возрастал до 500 и более человек. Такое положение отрицательно влияло на учет работы и знаний студентов, когда зачеты превращались в пустую формальность и сдавались, по словам студентов, по 12 за три дня. После проведенной в июне 1924 года чистки студентов с педфака было отчислено 157 человек по мотивам, связанным как с неуспеваемостью, так и с сокрытием социального происхождения, “социальной чуждостью” и т.п. Это был новый шаг к “пролетаризации” советского вуза. К тому же вел и классовый отбор при приеме на педфак.

После слияния в состав педфака вошли 25 профессоров и преподавателей агрофака, медфака и ФОНа. В этом плане больше всех повезло биолого-географическому и социально-историческому отделениям, в меньшей степени — физмату, так как его кафедры в университете были представлены слабее. Тем самым укрепилась интеллектуальная база педагогического образования. Начинают активно работать предметные комиссии. В 1923 году на педфаке впервые появляются дипломные работы, которые из “желательных” в следующем, 1924 году становятся обязательными, а студенты, не взявшие темы или не выполнившие ее в срок, лишались права получить диплом.

С 1924 года на педфаке вводится обязательное распределение его выпускников по школам города и губернии.

Преподаватели факультета проявляли заботу и о своем пополнении: с 1923 года на заседаниях совета факультета, кафедр неоднократно ставился вопрос “об оставлении студентов для получения высшей квалификации”, составлялись списки кафедр, при которых могли оставаться кандидаты для подготовки к научно-педагогической деятельности.

За “университетский” период Ярославский педвуз дважды находился под угрозой закрытия. Когда весной 1924 года началась реорганизация институтов народного образования в пединституты и в их числе оказался Костромской ИНО, костромичи сделали заявку на предпочтительное право на пединститут. В августе же 1924 года Народным комиссариатом рабоче-крестьянской инспекции была назначена комиссия с целью ревизии Ярославского педагогического факультета, предложившая закрыть педфак. В тот момент губисполком встал на защиту педагогического факультета, его поддержал и председатель Совнаркома А.И. Рыков. В вихре перемен ярославская высшая педагогическая школа доказала свою жизненность и стойкость. Преобразования не коснулись главного: подготовки учителей для средней школы.

С закрытием Ярославского университета 1 октября 1924 года педагогический институт вновь обрел самостоятельность, которая никогда больше не терялась.